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任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(離任審計(jì))、資產(chǎn)清查報(bào)告
發(fā)表時(shí)間:2020-05-14     閱讀次數(shù):     字體:【

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)


任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的在于既要對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià),以決定對(duì)其的獎(jiǎng)懲或去留;又可借此項(xiàng)審計(jì)劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界限,為繼任的領(lǐng)導(dǎo)干部解除后顧之憂。由此可知,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最基本內(nèi)容就是審查被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間其所在單位的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和有效情況。

1基本簡(jiǎn)介

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會(huì)議
  審計(jì)產(chǎn)生的客觀條件之一就是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離,其主要目的就是為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全和完整,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和可靠,明確財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。因此,從根本上看,任何一種審計(jì)都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),也就是說(shuō),廣義的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括一切審計(jì)。狹義的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),則是特指中國(guó)在近些年來(lái)出現(xiàn)的旨在明確國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任而進(jìn)行的一種審計(jì)活動(dòng),這也就是通常所說(shuō)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或者離任審計(jì)。

  現(xiàn)階段的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是運(yùn)用審計(jì)手段,以任期內(nèi)的有關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)、以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)來(lái)評(píng)價(jià)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī),并將審計(jì)結(jié)果作為組織、人事部門考核、任用干部的重要參考依據(jù)。因此,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要適用于黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人。

2重要作用

編輯

  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果要發(fā)揮其作用,關(guān)鍵在于審計(jì)成果的正確處理和運(yùn)用。審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題,依法作出處理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià),向本級(jí)政府提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,同時(shí)抄送同級(jí)組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。組織人事部門接到審計(jì)機(jī)關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見(jiàn)時(shí)的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生活中不僅起到了促進(jìn)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)本單位的內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)和完善國(guó)家干部管理制度的作用,還起到了堵塞社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的管理漏洞,改善各行為主體的經(jīng)濟(jì)行為有效性的作用。

離任審計(jì)


離任審計(jì),或稱任期終結(jié)審計(jì),是指對(duì)法定代表人整個(gè)任職期間所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的審查、鑒證和總體評(píng)價(jià)活動(dòng)。這一活動(dòng),對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范法定代表人的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)法定代表人的合法權(quán)益和揭露非法行為,對(duì)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,都具有重要的意義。同時(shí),通過(guò)離任審計(jì),客觀評(píng)價(jià)法定代表人在任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,可以為組織人事部門正確、科學(xué)地考核和任作干部提供重要而具體的根據(jù)。

1審計(jì)意義

  離任審計(jì)是審計(jì)人員對(duì)受托管理資財(cái)?shù)倪\(yùn)用及其效果所負(fù)責(zé)任進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)活動(dòng)。其理論根據(jù)為:審計(jì)是因兩權(quán)分離后受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,歸根到底審計(jì)就是審查資財(cái)管理者對(duì)資財(cái)所有者應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。現(xiàn)代審計(jì)中的財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì),是離任審計(jì)的兩種表現(xiàn)形式。前者審查資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況,后者審查資金運(yùn)動(dòng)的效果和效率情況。

2主要內(nèi)容

  離任審計(jì)的內(nèi)容主要取決于企業(yè)法定代表人企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位及其應(yīng)履行的職責(zé)。概括起來(lái),企業(yè)法定代表人在其任職期間應(yīng)履行的責(zé)任主要包括三個(gè)方面:財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任,所以,離任審計(jì)的內(nèi)容也由這三部分組成。

3審計(jì)種類


  (一)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期離任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期離任審計(jì)

  按照被審計(jì)單位性質(zhì)的不同,可以將離任審計(jì)分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期離任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期離任審計(jì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期離任審計(jì),主要是指對(duì)黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的任期離任審計(jì)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期離任審計(jì),主要是指對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)的法定代表人(董事長(zhǎng)或總經(jīng)理)的任期離任審計(jì)。

  將離任審計(jì)分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期離任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期離任審計(jì),主要是從政企分開的改革思路出發(fā),充分考慮到黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)在工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的不同特點(diǎn),以便審計(jì)機(jī)關(guān)能夠分層次、有重點(diǎn)地對(duì)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)實(shí)施審計(jì)。

 ?。ǘ┤纹陔x任審計(jì)和破產(chǎn)離任審計(jì)

  按照審計(jì)的內(nèi)容,可以將離任審計(jì)分為任期離任審計(jì)和破產(chǎn)離任審計(jì)。

  任期離任審計(jì),就是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人完成其承擔(dān)的任期目標(biāo)等目標(biāo)責(zé)任情況進(jìn)行的審計(jì)。這類審計(jì)主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人與上級(jí)主管部門、發(fā)包(或出租)單位或者本級(jí)政府部門所簽訂的承包、租賃合同或目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容在合同中有明確規(guī)定,審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)范圍明確,審計(jì)重點(diǎn)突出。

  破產(chǎn)離任審計(jì)主要審查和確認(rèn)企業(yè)破產(chǎn)的原因;確定對(duì)企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的主要責(zé)任人;監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)物資,包括破產(chǎn)清算時(shí)資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目的確認(rèn),資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估,破產(chǎn)資財(cái)?shù)淖冑u和分配等。這種離任審計(jì)可以全面地對(duì)企業(yè)整個(gè)破產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行審計(jì),確認(rèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保證破產(chǎn)清算的順利進(jìn)行。

4審計(jì)方法

  離任審計(jì)方法是指審計(jì)人員為取得充分有效的審計(jì)證據(jù),據(jù)以證實(shí)被審事項(xiàng)的性質(zhì)和發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)而采取的各種手段。由于離任審計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)、管理責(zé)任審計(jì)和法紀(jì)責(zé)任審計(jì),是一項(xiàng)綜合性審計(jì)。因此,進(jìn)行離任審計(jì),必然要綜合運(yùn)用多種審計(jì)方法。這些審計(jì)方法,除了檢查、分析性復(fù)核等基本方法外,還會(huì)運(yùn)用到ABC分析法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法、綜合評(píng)分法、金額法等一些特殊方法?!?/p>

5一般方法

 ?。ㄒ唬z查

  檢查,是審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)記錄和其他書面資料可靠程度的審閱與復(fù)核。檢查的方法按檢查方式又可分為審閱法和核對(duì)法種。

  審閱法是通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料和其他有關(guān)資料進(jìn)行審查閱讀來(lái)取得審計(jì)證據(jù)的一種審計(jì)方法。審計(jì)人員在審閱時(shí)應(yīng)注意資料是否真實(shí)、合法,一般可以從資料的外觀形式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容兩個(gè)方面進(jìn)行審閱。在外觀形式上,主要審閱資料的完整性、連貫性、統(tǒng)一性和邏輯性。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上,主要審閱經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)、正確性、合規(guī)性和合法性。

  在具體應(yīng)用審閱時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

  在審閱時(shí),應(yīng)同其他審計(jì)方法相結(jié)合進(jìn)行;

  審閱某一會(huì)計(jì)事項(xiàng)或會(huì)計(jì)記錄時(shí),應(yīng)將與其有關(guān)的一系列資料全面地相互地審閱,以取得充分可靠的審計(jì)證據(jù);

  應(yīng)運(yùn)用一定的符號(hào),以表明哪些資料已作了審閱。

  核對(duì)法對(duì)被審計(jì)單位的有關(guān)書面資料按照它們相互的內(nèi)在關(guān)系互相進(jìn)行核對(duì)而取得審計(jì)證據(jù)的方法。核對(duì)主要包括證證核對(duì)、賬證核對(duì)、賬賬核對(duì)賬表核對(duì)以及表表核對(duì)等等。運(yùn)用核對(duì)法時(shí),要在核對(duì)過(guò)的憑證、賬簿、報(bào)表上,逐筆逐項(xiàng)標(biāo)記核對(duì)符號(hào),以免漏核或重核。

 ?。ǘ?a class="ed_inner_link" target="_blank" style="color: rgb(51, 102, 204); text-decoration-line: none;">監(jiān)盤

  監(jiān)盤是審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督被審計(jì)單位各種實(shí)物資產(chǎn)及現(xiàn)金、有價(jià)證券等的盤點(diǎn),并進(jìn)行適當(dāng)?shù)某椴椤?/p>

  一般而言,實(shí)物資產(chǎn)及現(xiàn)金、有價(jià)證券的盤點(diǎn)應(yīng)由被審計(jì)單位進(jìn)行,審計(jì)人員只進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;對(duì)于貴重的物質(zhì)審計(jì)人員還可進(jìn)行抽查復(fù)點(diǎn)。采用監(jiān)督盤點(diǎn)的方法是為了確定被審計(jì)單位實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)是否存在并與賬面數(shù)量相等,查明有無(wú)短缺、毀損及貪污、盜竊等問(wèn)題存在。審計(jì)人員監(jiān)盤實(shí)物資產(chǎn)時(shí),應(yīng)對(duì)其質(zhì)量及所有權(quán)予以關(guān)注。

  監(jiān)盤法有其局限性,它只能對(duì)實(shí)物資產(chǎn)等是否確實(shí)存在提供有力的審計(jì)證據(jù),不能保證被審計(jì)單位對(duì)資產(chǎn)擁有所有權(quán)及該資產(chǎn)的價(jià)值提供審計(jì)證據(jù)。因此,審計(jì)人員在監(jiān)盤時(shí)應(yīng)特別注意對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和所有權(quán)另行審計(jì)

 ?。ㄈ┯^察

  觀察,是審計(jì)人員實(shí)地察看被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況等,以獲取審計(jì)證據(jù)的方法。

  觀察法靈活性強(qiáng),適應(yīng)面廣,各種審計(jì)都可以用,特別適用于內(nèi)部控制制度的測(cè)試,財(cái)產(chǎn)物資的驗(yàn)證,資源利用、工作效率、勞動(dòng)紀(jì)律的考察等。但觀察法通常只能獲得一些片斷的感性材料,不足以獨(dú)立形成審計(jì)判斷,往往需要和其他方法配合使用。

  (四)查詢及函證

  查詢是審計(jì)人員對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行書面或口頭詢問(wèn)以獲取審計(jì)證據(jù)的方法。函證,是審計(jì)人員為印證被審計(jì)單位會(huì)計(jì)記錄所載事項(xiàng)而向第三者發(fā)函詢證的一種方法。函證按答復(fù)方式不同,分為肯定式函證否定式函證兩種。函證實(shí)際上屬于一種書面詢問(wèn)的方法,主要用于往來(lái)款的賬目核對(duì),可以較為有力地證明債權(quán)債務(wù)的實(shí)際存在和會(huì)計(jì)記錄的可靠性。同時(shí)也可用該法對(duì)企業(yè)委托外單位保管的財(cái)產(chǎn)、含混不清的外來(lái)憑證、某些購(gòu)銷業(yè)務(wù)、向開戶銀行征詢企業(yè)銀行存款與借款的種類和數(shù)額情況,向保險(xiǎn)公司征詢企業(yè)保險(xiǎn)情況等進(jìn)行核實(shí)。如果設(shè)有回函或回函結(jié)果不滿意,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的替代程序,以獲取相應(yīng)的審計(jì)證據(jù)。

  查詢及函證方法的作用,主要是了解有關(guān)情況,澄清事實(shí)真相,這是證實(shí)客觀事物,驗(yàn)證書面資料,判斷是非,評(píng)價(jià)優(yōu)劣的前提和基礎(chǔ)。查詢及函證方法通常和書面資料審查方法相配合,廣泛應(yīng)用于財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法紀(jì)、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益等各種類型的審計(jì)。

 ?。ㄎ澹┯?jì)算

  計(jì)算是對(duì)被審計(jì)單位的原始憑證、會(huì)計(jì)記錄中的數(shù)據(jù)所進(jìn)行的驗(yàn)算或另行計(jì)算。

  審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí),往往需要對(duì)被審計(jì)單位的憑證、賬簿和報(bào)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,以驗(yàn)證其是否正確。審計(jì)人員的計(jì)算并不一定需要按照被審計(jì)單位原先的計(jì)算形式和順序進(jìn)行。在計(jì)算過(guò)程中,審計(jì)人員不僅要注意計(jì)算的結(jié)果是否正確,而且還要對(duì)某些其他可能的差錯(cuò)(如審查計(jì)算結(jié)果的過(guò)賬和轉(zhuǎn)賬有誤等)予以關(guān)注。

  一般而言,計(jì)算不僅包括對(duì)被審計(jì)單位的憑證、賬簿和報(bào)表中有關(guān)數(shù)據(jù)的驗(yàn)算,而且還包括對(duì)會(huì)計(jì)料中有關(guān)項(xiàng)目的加總或其他運(yùn)算。其中,加總又分為橫向加總(即橫向數(shù)字的加總)和縱向加總(即縱向數(shù)字的加總)。在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中,審計(jì)人員往往需要大量地動(dòng)用加總技術(shù)來(lái)獲取必要的審計(jì)證據(jù)。

 ?。┓治鲂詮?fù)核

  分析性復(fù)核是審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位重要的比率或趨勢(shì)進(jìn)行的分析,包括調(diào)查異常變動(dòng)以及這些重要比率或趨勢(shì)與預(yù)期數(shù)額和相關(guān)信息的差異。

  分析性復(fù)核常用的方法有比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法三種。比較分析法是通過(guò)某一會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目與其既定標(biāo)準(zhǔn)的比較,以獲取審計(jì)證據(jù)的一種技術(shù)方法。比率分析法是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表中的某一項(xiàng)目同與其相關(guān)的另一項(xiàng)目相比所得的值進(jìn)行分析,以獲取審計(jì)證據(jù)的一種技術(shù)方法。趨勢(shì)分析法是通過(guò)對(duì)連續(xù)若干期某一會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目的變動(dòng)金額及其百分比的計(jì)算,分析該項(xiàng)目的增減變動(dòng)方向和幅度,以獲取審計(jì)證據(jù)的一種技術(shù)方法。

  一般而言,在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)人員都將運(yùn)用分析性復(fù)核的方法。采用分析性復(fù)核的方法,可以提高審計(jì)效率和效果。因?yàn)椴捎眠@種方法通過(guò)指標(biāo)對(duì)比,可以幫助審計(jì)人員判斷和確定重要的審計(jì)項(xiàng)目。但運(yùn)用分析性復(fù)核的方法必須注意:(1)審計(jì)計(jì)劃階段和審計(jì)報(bào)告階段必須使用分析性復(fù)核,但審計(jì)實(shí)施階段是否使用及使用范圍要視具體情況而定。(2)分析性復(fù)核在審計(jì)的各個(gè)階段,只是作為審計(jì)程序的一部份,其本身并不是直接證據(jù),即它不能單獨(dú)支持審計(jì)結(jié)論?!?/p>

6特殊方法


  方法概述

  離任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性審計(jì),涉及的范圍比較廣泛。因此,在實(shí)施離任審計(jì)的過(guò)程中,除了以上介紹的一般審計(jì)方法之外,還要使用一些為其所特有的審計(jì)方法,以滿足收集審計(jì)證據(jù)的需要。這些方法主要有ABC分析法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法、綜合評(píng)分法、金額法等。

 ?。ㄒ唬〢BC分析法

  ABC分析法的基本原理是將影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種因素,按影響程度的大小劃分為A、B、C三類,區(qū)別主次,分類管理,把握重點(diǎn),兼顧一般,以達(dá)到用較少投入獲得較多收益的目的。

  ABC分析法在離任審計(jì)工作中的應(yīng)用,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:

  對(duì)被審計(jì)單位管理控制進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位管理控制薄弱環(huán)節(jié),據(jù)以做出評(píng)價(jià)或提出建議,主要運(yùn)用于管理責(zé)任審計(jì)。

  對(duì)審計(jì)工作管理控制進(jìn)行分析。為了合理地分配和使用有限的審計(jì)資源、提高審計(jì)效率,可將ABC分析法的原理運(yùn)用于審計(jì)工作管理控制:即可將審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容或?qū)徲?jì)資料分為ABC三類,對(duì)于“關(guān)鍵的少數(shù)”(A類)和“一般的多數(shù)”(BC類),分別給予重點(diǎn)管理和一般管理,從而提高審計(jì)效率。

 ?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)技術(shù)法

  網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圖的形式,來(lái)表達(dá)一項(xiàng)工程或生產(chǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃安排,并利用系統(tǒng)論的科學(xué)方法來(lái)組織、協(xié)調(diào)和控制該項(xiàng)工程或生產(chǎn)的進(jìn)度和成本,以確保達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的一種科學(xué)管理技術(shù),因而又稱為“成本計(jì)劃評(píng)審法”。其工作原理是:

  在編制工程或生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),充分利用網(wǎng)絡(luò)圖,使之能反映各項(xiàng)工作的順序和相互關(guān)系。

  分析各項(xiàng)工作或作業(yè)在網(wǎng)絡(luò)圖中的地位,從中找出關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路。

  預(yù)計(jì)正常時(shí)間和趕工時(shí)間、正常成本和趕工成本。

  不斷改善網(wǎng)絡(luò)圖,得到優(yōu)化方案。

  反復(fù)調(diào)整跟蹤控制,保證既能按預(yù)定目標(biāo)完成計(jì)劃,以能降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益。

  審計(jì)人員可利用這種方法對(duì)被審計(jì)單位控制活動(dòng)進(jìn)行分析,也可用該方法計(jì)劃和組織大型企業(yè)集團(tuán)的離任審計(jì)業(yè)務(wù)。

  (三)綜合評(píng)分法

  在離任審計(jì)中,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位和責(zé)任人的財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任、法紀(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),為了使評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的客觀性、可信性、和可比性,審計(jì)人員可以使用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

  具體做法如下:

 ?。?)將所有需要評(píng)價(jià)的內(nèi)容按其性質(zhì)分類,可分成如上四類,每一類即為一個(gè)部分。

  (2)將各部分內(nèi)容按其重要性分別給以一定的權(quán)數(shù)。如將100分分給上述四部分內(nèi)容,每一部分內(nèi)容所占的分?jǐn)?shù)可以不相等。例如,可以給財(cái)務(wù)責(zé)任和管理責(zé)任各分配40分,給法紀(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任各分配10分。

 ?。?)再把每一部分內(nèi)容分解成不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),并給予一定的評(píng)分。若達(dá)到或完成該項(xiàng)指標(biāo),即可獲得該項(xiàng)分?jǐn)?shù);如果沒(méi)有達(dá)到或超額完成該項(xiàng)指標(biāo),可視具體情況扣減或增加分?jǐn)?shù)。

 ?。?)將各個(gè)部分所得的分?jǐn)?shù)相加,即得到全部評(píng)價(jià)內(nèi)容的分?jǐn)?shù)。將這個(gè)分?jǐn)?shù)與預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比,即可對(duì)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況做出全面的評(píng)價(jià)。

  在實(shí)際運(yùn)用該方法時(shí),審計(jì)人員應(yīng)在征求有關(guān)方面的意見(jiàn)和參照同行業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,確定評(píng)分的權(quán)數(shù)和評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ㄋ模┙痤~法

  金額法是將原來(lái)難以進(jìn)行定量分析的管理得失數(shù)量化,用貨幣數(shù)量來(lái)計(jì)算表述的方法。運(yùn)用這種方法可以使抽象的問(wèn)題數(shù)量化,從而使企業(yè)管理人員清楚了解改進(jìn)管理工作與提高經(jīng)濟(jì)效益潛力之間的關(guān)系,也可使審計(jì)人員獲得評(píng)價(jià)被審計(jì)單位管理素質(zhì)、管理水平和管理效率的審計(jì)證據(jù)。例如:由于被審計(jì)單位存貨管理失控,致使大批原材料損壞變質(zhì),造成停工,對(duì)于管理失控帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,可通過(guò)直接計(jì)算臨時(shí)緊急購(gòu)料的額外支出、支付加班生產(chǎn)的加班費(fèi)和延誤供貨而支付的賠償金等來(lái)反映。

7主要作用

  監(jiān)督管理

  有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,正確評(píng)價(jià)和使用干部

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立為領(lǐng)導(dǎo)干部施展才干提供了廣闊的舞臺(tái),但同時(shí)也向干部考察工作提出了挑戰(zhàn)。過(guò)去的干部考察工作,一般都是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部自我評(píng)價(jià)和召開座談會(huì)等形式作些調(diào)查了解,很少涉及單位經(jīng)濟(jì)行為,對(duì)干部本人廉政情況也難以全面準(zhǔn)確把握。這種考察方法很難從深層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中了解干部的真實(shí)情況,以致一些干部在任職期間表面上表現(xiàn)不錯(cuò),但離開崗位后問(wèn)題就逐漸暴露出來(lái),經(jīng)濟(jì)上負(fù)債較多,單位效益低下,出借資金難以收回,使國(guó)家、集體受到損失,這類事例屢見(jiàn)不鮮。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì),倡導(dǎo)定性與定量相結(jié)合,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo),通過(guò)對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況進(jìn)行分析考核,對(duì)其任期工作業(yè)績(jī)做出評(píng)價(jià),能夠達(dá)到客觀、公正地確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī),全面評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期業(yè)績(jī)的目的,為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供了依據(jù),同時(shí)有利于干部更好地履行職責(zé),防止短期行為。

  廉政建設(shè)

  揭露和懲治腐敗分子,規(guī)范干部行為,促進(jìn)廉政建設(shè)

  離任審計(jì)立足于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì),落腳點(diǎn)在于查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任,既對(duì)事又對(duì)人,而且審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長(zhǎng),往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有利于揭露和懲治腐敗分子。另外,離任審計(jì)著眼于防范,健全了監(jiān)督制約機(jī)制,有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞,健全財(cái)務(wù)管理制度,提高財(cái)務(wù)管理水平,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善,增強(qiáng)了紀(jì)律觀念,促進(jìn)了廉政建設(shè)。

  核實(shí)家底

  核實(shí)了家底,客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

  離任審計(jì)立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況,一方面能夠摸清家底,有利于繼任者了解接任單位的真實(shí)情況,明確工作思路,縮短適應(yīng)期,盡快進(jìn)入角色;另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,事實(shí)上也就劃清了前后任的責(zé)任,改變了“新官不理舊賬,舊官一走了之”的不良狀況,有利于工作的交接,保持工作的連續(xù)性?!?/p>




 
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